随着司法改革的不断深化,审判文化程度相应提升“无罪推定”原则尤为重要。这也是在庭审中对刑事被告人去犯罪化标签的法理依据。2014年初,省高院张立勇院长率先要求在刑事庭审中被告不得穿号服,审理前需去械具,不得使用囚笼、囚椅、警绳等带有犯罪化标签的器具。针对恶性暴力案件的犯罪嫌疑人既要做到前述的去犯罪化标签,又要确保庭审安全,成为当前面临的重大课题。开封市龙亭区人民法院积极探索完善制度、措施得力。一年来,审结刑事案件140余起,民事、行政案件1500余起,无任何安全责任案事件发生。既做到了去了犯罪化标签,又确保了庭审安全。
一、实行预警与安全评估机制。
(1)庭前安全评估分四级。不论刑事、民事、行政各类案件,主办法官开庭之前按A、B、C、D四级进行安全评估,提前上报法警大队。A级,指恶性暴力犯罪、抢劫、杀人、放火、强奸、抢夺案及矛盾冲突尖锐、社会影响恶劣、恶性刑事附带民事案件。尤其是涉黑、涉恶和涉农民工案件等。严令主管副院长要么主审,要么亲自指导,但主审数不得低于月A级案件总数的2/3;要求法警队接到用警通知后,报主管领导审批备案,法警大队大队长或政委必须由一人至少带两名以上警力出庭支持审理民事或行政案件;A级刑事案件警力至少按1:3--5配备,大队长或政委必须全程巡视值庭。B级,指轻微暴力犯罪、盗窃、绺窃、家庭暴力、伤害或涉及人数较多,社会影响较大的民事、行政案件。特别是一方过错严重的离婚。交通肇事致死、致残逃逸的案件。庭长要么主审,要么亲自指导。主审数不得低于月B级案件总数的2/3;要求法警大队由大队长核批警力,一名副职至少带一名警力出庭支持审理民事、行政案件;B级刑事案件警力按1:2.5配备,一名副大队长或副政委必须全程巡视值庭。C级,指较大的行政或民事案、过失犯罪案或刑事案件均有可能当庭发生矛盾冲突的情形。可由一般法官办理,法警大队由副大队长核批警力,派一名法警出庭支持审理民事、行政案件;C级,刑事案件警力按1:2+2配备,由法警大队一名副职带队,较常规多两名以上警力负责庭审安全。D级,指一般行政、民事或刑事案件,无大的矛盾冲突,不会发生激烈对抗的案件。均按常规办理。由驻庭警力负责安全。原则上庭长以下法官不办理A级案件。
(2)分级设立安全员。无论行政、刑事、民事案件,按照安全评估等级,庭审必须明确安全员,即当庭安全指挥长,职责是负责检查安检流程。排查安全隐患,巡视法庭安全情况,随时制止任何危害、扰乱法庭安全的言行。处置突发事件有权指挥、调动法官、法警、协警。具体明确为:A级:安全员为法警大队大队长或政委;B级:安全员为法警大队主管值庭、押解的副大队长;C级:安全员为法警大队副大队长或副政委、骨干法警;D级:安全员为驻庭警力;安全评估为A、B、C三级的,必须填写用警通知单。安全员姓名在通知单中标清注明,在庭审三天前由刑庭将通知单送交法警大队。
二、规范押庭与责任追究机制。
对每一起刑事案件被告人,均要求至少按1:2+1配备警力,装备必须备全;从提押、到值庭、羁押均必须按规定动作执行,提押过程中不准吸烟、不准说话、不准左顾右盼,与被告人分离时必须保持0.6—1米的距离;被告人入厕必须跟随、距离不得超出1.5米;被告人因庭审需要就餐时,不得使用硬质餐具,警力不得离开1.5米以上,严禁被告人家属送吃、喝、衣物,必须喝水时用纸质杯子且水温不能超出30℃。凡违反规定的,当庭安全员、当事法警均全院通报批评,连续违反两次以上者,清除法警队伍。造成严重后果的,依法追究相应责任。
三、 实行警力驻庭机制。
龙亭法院现有行政、事业编制法警12人,授衔法警仅有4人,一线审判人员不足10余名。龙亭法院每年要审理各类案件1700余起案件,警力不足,压力很大,针对上述困难,院长多次汇报,多方协调,区委、区政府两次批准我院自主考核招收协警18名,由区财政发工资、交保险。由此极大地增强了我院安保力量。统一集训后,在值庭、押解工作中,发挥了巨大的辅助作用。挑选文化素质高、责任心强的人员协警或事业编法警进驻每个业务审判庭,包括立案、信访大厅即作书记员,又是安全员。一年来,驻庭警力当庭及时有效制止各类情绪激动人员吵闹行为几十次,无一发展为案事件,确保了庭审安全。
四、 实行警协联动机制
法警大队明确规定协警必须在法警带领下才能执行公务,实行警协联动机制,确定每周一下午4—5点为法警队业务理论学习时间,由副政委负责;每周三、五下午3—6点为体能训练和处突演练时间。各训练演练科目均明确一名大队委负责。处突演练讲究实战化,不设情节,只要求“闹事者”或自焚、或自杀、或吵闹、或堵门尽情表演,要求警力必须闻警即动,法警协警共同处置,先到场的大队委为指挥员,可根据实情大致分工,但不严格明确分工,只求配合,一科目一责任人,演练一科目一讲评。在安全隐患演练中,要求被告签字时法官、书记员与被告的距离、法警、协警站位必须明确,签字必须用警队自制的纸卷笔芯笔签字等细节都必须查出来,旁听人员携带任何一件危险品进入法庭,安检员受通报批评。安全隐患演练一次性成功的,在大电子显示屏上全院通报表扬。警协联动机制运行一年多以来,法警的骨干作用日益明显,协警也成了龙亭法院安保力量不可或缺的重要组成部分,二者分工合作,取得良好效果。
去犯罪化标签一年多来,龙亭法院安保力量增加了。法警、协警素质也经历了锤炼提高。警、协联动,互补作用日益明显,各项规章制度也逐步得以执行完善,且取得了良好的成效。院党组在经费严重不足的情况下,陆续补充了法警的装备,年初,又一次性拨专款14.5万元,按三星警队标准配齐配强了法警队所有装备。经过一年多来不间断训练的龙亭法院法警队,在去犯罪化标签后的庭审安全难度陡增的情况下,确保了安全事故零发生,实现了2014年初定下的龙亭法院司法警察大队要坚决成为:龙亭法院各项安保工作的主力军,上级法院随时调警的近卫军,处置各类突发事件的主力军的奋斗目标。