在我国当前矛盾化解的客观需求下，调解工作作为民事审判工作的一项重要解决方法，发挥着巨大的作用，在坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的重要原则下，调解工作对于化解当事人矛盾发挥了积极的作用，同时，调解工作又存在着调解效果不佳，案结事了的功能没有发挥回来。

    一、2012年-2014年调解工作概况 本文研究范围为开封市龙亭区人民法院2012年至2014年审理的民事案件调解案件、刑附民案件的调解情况，具体情况见表1

    二、基本特点

    1、三年来民事调解率总体情况比较稳定。每年的民事案件调解数占总民事案件三分之一左右，上下波动幅度不大。

    2、刑事附带民事案件调解工作三年差异较大。每年刑附民的受理案件数差异较多，调解的比例差异也较大。

    三、影响调解顺利开展的原因

    1、当事人对通过诉讼解决纠纷期望值降低。当今，当事人的矛盾对抗激烈，特别是一些刑事、行政案件，已经过几个部门协调都未果，当事人对通过诉讼解决问题的期望值降低，仅将诉讼当成上访的前置程序，而选择上访的极端方式反映诉求。

    2、案多人少的矛盾，缺乏精力做更多的调解工作。调解工作需要法官们投入更多的精力，了解双方矛盾的突出点，寻求双方的和解点。现实情况是，法院的案件数在逐年上升，而一线办案法官数量却几乎没有增加。培养新一代的法官力量需要具有高学历、通过司法考试、至少2年以上的历练才能胜任，而加之一些年纪较大的有经验法官又近退休，司法资源流失严重。

   3、内部考评机制之间的制衡。全国法院不断强化审判管理，细化考核指标，设定结案均衡度、平均审理时间指数、当庭裁判率、调解率等多项指标。各项考核指标对案件的审限监督更加严格，法官在每一件案件所花的时间在减少，而调解工作需要耗费大量的时间、精力，二者之间存在着矛盾。

    四、关于开展好诉讼调解工作的建议

    1、加强宣传教育，充分认识新形势下调解工作的重要性

    教育广大法官要重新审视诉讼调解工作，明确其在化解矛盾、平息争端、维护稳定、构建和谐社会中的重要作用。在坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的重要原则下，尽量扩大调解范围。通过高质量的调解工作，切实缓解执行压力，使执行难问题得到改善。

    2、完善调解工作评价体系，注重调判结合的激励机制

    在各级法院加强审判管理，强化绩效考核的同时，更加注重考评体系的协调性和科学性，确保各项指标相互促进，避免相互制约、顾此失彼的现象。要尽量减少不利于调解工作开展的因素，为调解工作提供较大空间，不应该片面追求效率，使得法官有更多的时间精力做调解工作。另一方面，各级法院目前也存在着调解案件进入执行率交过，应该将调解案件即时履行率、申请执行率等指标纳入考核指标，建立一套更加准确全面的案件量化指标，作为评价法院审判工作的标准。