开展司法警察执法规范化活动是今年最高人民法院在全国法院司法警察队伍中开展的一项重点活动,也是加强司法警察队伍建设、提升司法警察新形象的一项重要举措。
龙亭区人民法院院党组对此次活动十分重视,为进一步深入开展好本院司法警察的执法规范化活动,提高司法警察的执法能力和执法公信力,我院常务副院长郑永强为此召开专门的动员大会,要求每位干警认真学习相关文件精神,加强对执法规范化活动的重视,通过加强责任感、提高自身执法能力和服务意识来全面提升司法警察队伍的良好形象,更好地为法院的审判执行工作保驾护航。
为确保执法规范化活动深入开展,我院成立了专门的执法规范化活动领导小组。之后迅速制定活动方案,以解决执法突出问题为切入点,以提高履行职能为核心,以规范执法制度为抓手,努力推进我院司法警察执法规范化建设,要求司法警察大队紧密结合我院日常警务保障工作,搞好安全检查、突发事件处置、刑事审判的保障工作。
我院法警大队队长张永利和政委夏阳根据规范化执法的相关精神及动员大会上郑院长的几点要求进行了认真的研究部署并制定出了切实可行的、操作性强的活动计划,并及时召开全体司法警察会议,会上作了以下几点要求:
一、加强组织领导
把开展执法规范化活动列入重要议事议程,加强统筹规划和组织协调,坚持把开展执法规范化活动与强化执法制度、规范执法行为、改进执法作风、提高执法水平结合起来,科学制定个阶段工作计划,明确个阶段工作任务、重点、进度、完成时限及责任人,确保各项工作实施有方案、推进有计划、落实有目标。
二、规范机制建设
在执法规范化活动中,司法警察大队组织全体司法警察认真学习相关《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察条例》等规定,针对现时期人民法院案件数量持续上升、法院干警在执法办案中受到暴力抗法事件偶有发生、司法警察警务保障任务急剧上升的特点,将执法规范化活动与参与执行维稳工作结合起来,用理论指导实践,用规章规范司法行为。杜绝警务工作中执法不规范、行为不文明、着装不统一、警用装备使用不到位等问题。建立健全规范执法长效机制,进一步规范执法程序,严格规范提押、看管、值庭、还押、安检等各个环节执法程序,确保司法警察言行举止符合规范要求。
三、狠抓执法检查
针对在提押、看管、值庭、还押工作过程中的不规范现象,采取示范和演练的方式反复训练,确保全体司法警察熟练掌握执法规范操作标准和程序,并在实际工作中严格按照规范化标准和程序操作做到“四个明确”,即任务明确、标准明确、责任明确。加强日常训练,针对日常工作中暴露出的薄弱环节和项目,有针对性地加以整改提高,切实提高司法警察业务、技能、体能素质和处置突发事件的实际能力。
四、统筹兼顾,确保实效
要把司法警察执法规范化活动与当前开展的政法干警核心价值观教育活动以及“学、整、树”活动结合起来,与全院司法警察教育训练计划落实紧密结合起来,同步推进,注重实效。积极开展“六查六看”,即—查思想,看认识是否到位;查作风,看作风是否简单粗暴;查规章,看各项制度是否落实;查履行职责,看是否尽心尽责;查形象,看举止是否文明;查装备设施,看装备设施是否到位。集中查找警务保障工作存在的执法不规范、行为不文明、着装不统一问题,对排查出来的问题逐条剖析成因,制定整改措施,努力规范司法警察履行职责的行为。抓好日常勤务保障,注重在执法规范化活动中用所学所练指导和促进工作,检验执法规范化活动的成效。
根据以上要求,夏政委对这一年来的工作进行总结分析:我院法警大队这一年来恪尽职守,依法履行职权。在警务保障工作中做到了规范执法、行为文明、作风严谨、着装统一。大队每月组织一次学习讨论活动,由法警队队长和政委亲自授课,通过对典型事例的剖析,是引导各个成员查找分析工作中存在的不足,分析原因,以及评比优先互相交流工作心得体会,讲解规范做法,共同进步。积极参加法警总队和支队举办的法警集中培训班,从警用理论到司法警务,从体能到技能,对全体参训干警进行全方位、高标准的训练。强化对擒敌拳、警棍盾牌操等业务技能的训练。除此之外我院警队坚持训练常态化,重点训练“四个规则”、机关安全保卫、处置突发事件等内容,院警队成员每天2小时在院里集合完毕,照训练计划,认真训练齐步、正步等军事化基本技能,擒敌拳、警棍盾牌操等业务技能相关内容,进一步提高规范化执法行为的专业化、标准化。我院法警大队基本实现“执法作风端正、执法主体合法、执法制度完善、执法行为规范”的目标,司法警察执法规范化水平较之前有了明显提高,司警察工作得到了进一步的发展。
在日程工作中,我院法警大队能够紧紧围绕执法规范化活动的总体目标和工作内容,紧密结合司法警务工作实际,认真负责。提前做好工作计划,加强警卫,院里24小时保证有人值班,明确领导带班值周。
为树立司法警察的良好形象,我们文明执法,严格按照规定着装佩戴警用装备,时刻保持警容严整、举止端庄。禁止用不文明语言。在实施执法行为时,严格依照人民法院司法警察执行公务时使用告知词的通知执行,狠抓执法规范用语行为,纠正平时话语的随意性。禁止工作态度冷漠、生硬。在实施执法行为时,杜绝不严肃、不谨慎、不敬礼的现象发生,确保文明执法的法律效果和社会效果。以“创新执法理念、规范执法活动“为目的,进一步规范队伍管理。从大处着眼,点滴入手,先后制定一系列规章制度,从司法警察的日常行为管理到职能分工,从押解被告到看管被告、从刑事案件审判值庭到民商行政案件审判值庭、从用警申请到实施具体警务保障、从突发事件预警到突发事件处置等环节逐步细化落实,各个环节都体现出执行警务的制度化、规范化,做到分工明确,职责清晰。
我院紧紧围绕执法规范化活动的总体目标和工作内容把解决问题作为衡量活动效果的首要标准,切实防止活动简单化,注重实效。法警大队严格规范庭审警务保障、安全检查、突发事件处置、协助涉诉信访秩序等警务工作的程序、方法、警力分配的具体行为,严格各种派警、出警手续,健全警务工作流程,并形成各种派警、出警手续,健全警务工作流程,并形成全面的工作台帐。做到抓制度促发展,抓制度促成效,抓制度促管理,使警务工作能够有规可循,有据可依。结合考评办法,实施奖惩,每位法警的工作成绩与年终绩效考核和评选岗位能手直接挂钩。紧密结合司法警务工作实际,总结归纳司法警务工作的经验做法,并注重提炼归纳,形成系统、有效的制度和规范。
以效绩考评为抓手,建立执法档案,对司法警察个人执法质量、执法效果及执法纪律进行全方位的、无缝隙的绩效考评,以促进执法规范化建设和干警执法能力全面提升。要求全体司法警察认真对待工作中出现的各种问题,以提高履职能力为核心,以解决执法突出问题为抓手,以规范执法制度为重点,不断提高我院法警的执法能力、执法水平和执法公信力,紧紧围绕人民法院审判工作大局,为服务保障人民法院审判工作、维护社会和谐稳定做出贡献,为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。